石家庄市教育局
石家庄市发展和改革委员会
石家庄市财政局
石家庄市卫生和计划生育委员会
石家庄市食品药品监督管理局
关于做好山区教育扶贫工程项目学校学生
春秋季食谱编制工作的通知
石教〔2016〕46号
平山县、井陉县、灵寿县、行唐县、元氏县、赞皇县各相关部门：
为贯彻落实中央、河北省及我市扶贫开发工作会议精神，以及石家庄市教育局等五部门联合印发的《关于推进教育脱贫行动的实施方案》（石教〔2016〕21号）有关精神，深入推进我市山区教育扶贫工程，切实提高山区学生身心健康水平，确保山区家庭经济困难学生生活补助资金落到实处，根据石家庄市教育局等七部门联合印发的《石家庄市山区寄宿制中小学管理办法》（试行）（石教〔2011〕195号）、石家庄市人民政府办公厅印发的《石家庄市教育扶贫工程实施意见》（石政办发〔2014〕15号）、石家庄市教育局等八部门联合印发的《关于加强山区教育扶贫工程项目学校食堂管理工作的意见》（石教〔2014〕48号）、石家庄市教育局等三部门印发的《关于进一步加强中小学幼儿园卫生和食品安全工作的意见》（石教〔2016〕15号）精神，结合我市实际，就编制山区学生春秋季食谱工作的有关事项通知如下：
一、充分认识编制学生春秋季食谱的重要意义
为中小学生提供营养、均衡、适量和安全的膳食，着力改善学生的营养状况，是全面提升中小学生体质健康水平的重要举措，是坚持以人为本、维护社会公平的具体体现。长期以来，由于城乡经济社会发展不平衡，农村中小学生营养不良问题仍然存在，贫困地区尤为突出。我市西部山区六县地处太行山中段，经济相对落后，自然条件恶劣，山区学生饮食种类稀少,结构单一，营养得不到保障，营养膳食状况亟待改善。
为改善山区学生营养健康状况，全面提升山区教育扶贫工程项目学校营养膳食水平，经研究，决定在规范项目学校食堂管理的基础上，组织山区六县为82所项目学校制定科学的春秋季带量食谱，为山区学生营养均衡膳食提供科学指导。山区各县要根据不同年龄段学生的生长发育需要，结合西部山区的传统饮食习惯，充分利用当地食物资源，合理安排膳食，科学营养配餐，确保山区教育扶贫工程家庭经济困难学生专项补助资金用到实处，真正让山区学生吃饱吃好、吃得安全、吃得营养，让家长放心、社会满意。
二、立足山区实际，科学编制春秋季学生食谱
（一） 编制学生食谱的主要依据
编制食谱以《中国居民膳食营养素参考摄入量（DRIS）》、《中国居民膳食指南》和平衡膳食宝塔、《中国食物成分表》、《学生营养午餐营养供给量》等为依据，确定不同年龄段学生一日三餐的能量配比，以及蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素的摄入标准值，从而确定各类食物的供给量（即主副食的品种和数量），科学合理配餐。学生每日食物摄入量参考值见附件1。同时，还要参照《农村学生膳食营养指导手册（华北地区）》中华北地区饮食特点，华北地区分年龄、分季节学生食谱等内容，制定出满足山区学生成长需要的春秋季食谱。
（二）编制学生食谱的基本原则
1．营养均衡。中小学生正处于生长发育的高峰期，代谢旺盛，各种营养素需求较高，出现钙、铁、维生素A等营养素缺乏的现象非常普遍。要针对不同年龄段学生营养需要制定营养充足、搭配合理、菜品丰富的带量食谱，主食应米、面及各种杂粮适当调配；副食中蔬菜、肉、鱼、禽、蛋、豆制品应适当搭配，特别是针对维生素A缺乏、钙的摄入量不足的现象，要适时补充一些诸如动物肝脏等富含维生素A的食物，以及增加芝麻、虾皮等富含钙质的食物，保证每餐能量和各种营养素摄入量满足《中国居民膳食营养素参考摄入量》的基本需求。
2．品种多样。优化中小学生日常所需五大营养素的数量与比例，将谷薯类、蔬果类、肉蛋类、奶类、豆类等食物种类均匀分布于每日膳食中，做到荤素、粗细、甜咸和干稀合理搭配，使食物的营养价值最优化，达到食物多样化、口味多样化的效果，以适合不同学生饮食需求。
3．定量适宜。三餐能量摄入分配合理，早餐提供的能量应占全天总能量的30%，午餐占40%，晚餐占30%为宜。蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素摄入适宜，碳水化合物热能比为65%，脂肪为30%，蛋白质为14%。要特别保证早餐能量和蛋白质的供给。
4．经济合理。我市西部山区食物种类单一，动物性食物摄入量较少，尤其是鱼类的摄入较少，有些地区奶类及其制品的摄入也比较少。在编制食谱时，要充分考虑西部山区饮食特点和山区实际经济情况，以经济实惠的应季蔬菜和米面食为主，每天安排一定量豆类及其制品的摄入，提高蛋白质供应量，以及粮食中蛋白质的利用率。
（三）编制学生食谱的具体要求
1．在坚持安全、营养的前提下，综合考虑学生的营养需要、山区饮食习惯和物价水平等因素，科学制定每周带量三餐食谱，每日每餐写明食物的种类、数量、价格等，具体样表可参考附件2，做到菜品多样、搭配合理、营养均衡。
2．因为不论是小学还是初中，都涵盖了不同年龄的学生，而不同年龄段的学生对营养素的需求量差异较大，在编制小学、初中食谱时，首先要满足学生在小学、初中不同学段各种营养素的基本摄入要求，同一学段内根据不同年龄对各类食物的摄入量进行适量的增减，以免造成高年级学生营养不良，低年级学生营养过剩，所以小学、初中的推荐食谱均以中间年龄段（即小学3年级、初中2年级）作参照为宜，在主、副食供给量上体现差异。
3．要结合季节性特点和食物市场应用情况，分别制定春、秋季两套食谱，满足学生在不同季节的营养需求。春、秋季食谱的主要区别是蔬菜的种类和搭配不同，各县可根据不同季节的实际情况选择价格合理、营养丰富的应季蔬菜。
4．根据河北省物价局、河北省教育厅《关于中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》（冀价行费〔2012〕19号）文件规定，中小学伙食费按照学生自愿就餐原则，学校食堂不得盈利，保持收支平衡，伙食收支账目按月实行公示。各项目学校要以成本合理确定饭菜价格，按照小学生每生每天8元、初中生每生每天10元的补助标准科学安排膳食，确保家庭经济困难学生专项补助资金全额用于为学生提供价值相当的营养膳食，让学生吃饱吃好。
5．营养食谱编制既要做到营养均衡，又要保证价格合理，不给学生增添经济负担。结合当地物价水平，合理安排每餐种类和数量。建议早餐包括1种主食、1种粥或汤、1个鸡蛋和1盒奶、1个小菜，午、晚餐主食不少于2种、副食不少于2个菜（1荤1素）。主食包括米饭、面条、馒头、烙饼等；主食为馒头、烙饼时应加1种粥或汤；每周应保证畜禽肉类或鱼虾类的摄入。各县可根据当地实际供应情况，增加主、副食品种，并适时添加水果、坚果等，建议有条件的学校每天保证每个学生2个核桃，促进学生大脑发育，满足基本生长发育需要。
三、加强组织管理，保障山区学生营养均衡
（一）健全工作机制。山区六县要切实加强对山区学生营养改善工作的组织领导，增强学生食谱编制工作的责任感和紧迫感，真正把此项工作作为抓好学校食品安全，实施民生工程、促进社会公平的重要内容，将其列入重要议事日程。由县教育局牵头，卫生、食药监、财政、发改等部门各司其职，各负其责。教育部门会同有关部门，结合本地区经济社会发展实际和饮食习惯，编制体现山区特色、营养均衡、搭配合理的学生春秋季食谱，指导各项目学校因地制宜地使用推荐食谱；建立健全管理机制和监督机制，配合有关部门做好食品安全监管，开展食品安全检查；配合卫生部门开展学生营养健康状况监测；配合卫生和食品安全等部门开展营养知识与食品安全宣传教育。卫生部门负责对学生食谱编制工作提出专业的指导意见；开展营养知识宣传教育和营养健康状况监测；配合省级卫生计生行政部门做好食品安全风险监测与评估。食品药品监管部门负责学校食堂食品安全监管，与学校、供餐企业签订食品安全责任书，加强对食品原料采购、贮存、加工、消毒等环节的业务指导和监督管理。财政部门负责山区教育扶贫工程家庭经济困难学生补助资金的足额安排并及时下达。发展改革部门负责农副产品的价格监测、预警和监督检查。
（二）严格规范管理。山区六县教育局要会同卫生、食药监、发改等部门，邀请有关营养专家，科学制定出一套体现山区特色，满足学生营养需求的春秋季食谱（每套食谱包括4个食谱，即春季食谱小学、初中各一个，秋季食谱小学、初中各一个）。各项目学校要把食品安全摆在首要位置，建立食品安全保障机制和食品安全事故应急预案，确保采购、贮存、加工、配送、分餐等各环节的食品安全。建立学生营养膳食工作领导小组，实行校长负责制，切实承担起食品安全和营养膳食的具体组织实施和相关管理责任；安排一名学校中层领导专门负责学生营养膳食工作，及时公布食谱，接受学生、教师及学生家长监督。山区六县教育局于5月20日前将整套食谱报至市教育局基础教育处，同时上报食谱编制工作总结。市教育局将通过专题网站、新闻媒体等形式统一向社会公布山区六县食谱。
（三）加强监测指导。建立学生营养状况监测评估制度，各县选择一所初中、一所小学作为学生营养健康状况监测试点，每年至少开展两次学生营养健康状况常规监测与评估，及时跟踪了解学生营养情况，探索建立合理的学生膳食结构，为学生食谱编制、调整提供科学依据。邀请卫生、营养、食药监等部门专家成立营养专家指导小组，加强营养膳食方面指导，定期开展营养科普宣传工作。充分发挥学校膳食委员会的作用，广泛征求学生、教师及家长在配餐食谱、检查评议等方面的意见建议。
（四）加强营养教育。山区各县要充分利用各种宣传手段，尤其是在学校食堂和公共场所定期张贴有关营养知识和食品安全的标语和宣传画，普及营养健康知识，使山区学生自觉意识到营养膳食的重要性，养成健康的饮食习惯，真正利用营养知识终身受益。各项目学校要依据教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，开足健康教育课时，保证小学学科教学每学期安排6—7课时，初中每两周1课时。特别要在每学期安排一定课时的营养科普知识课，培养科学的营养观念，建立健康的饮食行为模式，提供科学膳食指导。同时，通过家长会等形式，向家长传授食品安全、营养科普知识，增强家长的营养健康意识，形成学校、家庭、社会共同关心山区学生营养膳食工作的良好氛围。
联 系 人：许新秀 联系电话：86036696
报送邮箱：sjz6036696@163.com
附件：1. 中小学生每日食物摄入量参考值
2. ××县中小学生推荐带量食谱样表（小学生秋季、
春季，初中生秋季、春季共4张）
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