石教〔2016〕68号
石家庄市教育局
关于印发石家庄市山区教育扶贫工程
全面提升实施方案的通知
赞皇、元氏、平山、井陉、灵寿、行唐县教育局：
现将《石家庄市山区教育扶贫工程全面提升实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件:石家庄市山区教育扶贫工程全面提升实施方案
石家庄市教育局
2016年5月19日
附件
石家庄市山区教育扶贫工程全面提升实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议，充分发挥教育在扶贫开发中的基础性、先导性作用，现就巩固山区教育扶贫工程成果，全面提升山区教育发展质量,制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央精准扶贫、精准脱贫战略部署，把教育扶贫作为扶贫攻坚的优先任务，以“精准施策、补齐短板、全面提升”为主题，深入推进山区教育扶贫工程，切实阻断深山区家庭的贫困代际传递，为加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，率先在全省全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、主要任务
（一）全面改善办学条件
1．推进义务教育标准化学校建设。2016年市财政安排专项资金800万，用于新增项目学校设施设备购置及维修改造。各县要根据石家庄市财政局、石家庄市教育局《关于下达2016年山区教育扶贫工程市级补助资金的通知》（石财教〔2016〕19号）要求，落实专项经费，加强资金监管，加快推进新增项目学校浴室、宿舍、食堂、教学楼等基础设施建设：2016年底前，完成6所学校的浴室、厕所改造，3所学校食堂改造，2所学校宿舍改造，7所学校封闭阳台门窗，3所学校改造暖气，5所学校整体维修等建设任务；完成17所学校多媒体设备、电脑桌椅购置配备，全面提升项目学校办学条件，特别要解决好82所项目学校的饮水、旱厕和取暖等问题，力争到2018年，项目学校全部实现义务教育标准化。
2．提升深山区普通高中办学水平。按照省级示范性高中建设标准，对山区县高中进行全面改造提升，到2018年山区县一中体育场地全部实现塑胶化；图书馆、计算机、多媒体、机器人、创客、美术、书法、音乐等专用教室及史地、文科、探究等学科专用教室全部达标；结合特色高中建设，创建学校课程基地，推进基于课程的高中创新实验室创建，配齐配全特色化发展必需的设施设备。到2018年，山区六县高中全部建设成为省、市级示范性高中。
3．提高中小学校教育信息化水平。加强深山区中小学校信息技术装备建设，到2018年，山区六县项目学校、普通高中教育技术装备、信息化建设等均达到国家和省、市规定标准。加大智慧校园建设和应用力度，充分利用“国家教学点数字教育资源全覆盖”和“石家庄市教育资源公共服务平台”中的优质数字教育资源，开展移动教学、远程视频互动教学、名师导学、名师在线、“一师一优课，一课一名师”等新型教学模式，提升山区教师和学生的信息素养能力，全面实现信息技术与教育教学的深度融合。
（二）全面提升内涵发展水平
1．提升学校治理现代化水平。以制定、修改学校章程为抓手，制订出台以维护办学自主权、完善内部管理机制、推进民主开放科学管理为重点的系列制度，进一步规范办学行为，提升管理水平，2016年底前全面实现“一校一章程”；落实市教育局关于加强寄宿制学校管理的系列文件要求，以规范化、制度化、科学化、精细化为导向，对学校每个岗位职责进行明确，对学校日常管理的每一个事项运行流程进行优化，提高学校管理制度、法治化水平；严格执行国家课程计划，开齐开足国家课程，严格控制学生课外作业量，切实解决学生课业负担过重问题。
2．提升学校文化建设水平。以学校文化建设为抓手，按照“特色项目、学校特色、特色学校”步骤逐步分类分层推进，逐校制定学校文化建设方案，修订提炼“校风校训”和管理制度，努力提升每所学校的办学品位。到2016年底，形成一系列主题鲜明、内容丰富、特色突出的山区学校文化品牌，引导山区学校品质提升、特色发展。到2018年山区六县建成15所特色义务教育学校，每县打造一所特色普通高中学校，满足学生和社会发展需要。
3．提升学校教育教学质量。深入实施科研兴教、人才强教、品牌强教、素质提升等八大行动，全面提升学校教育教学质量。建立学生发展指导制度，从理想、心理、学业、生活及生涯等方面，循序渐进，分阶段、分步骤地实施具体指导。完善教科研和课程体系，建立结构合理、管理有序、服务质量和研究水平较高且具有区域特点，适应教育改革与发展需要的市、县、校三级现代教研工作网络，推进教研员带班上课、带组教研改革，研发一批精品课题。积极推进课程改革，结合地方特色和学校传统，最大限度地挖掘、整合校内外资源，积极研发体现当地历史文化、资源环境、经济发展、人文精神的校本课程，充分满足学生个性发展需要。与京津等地联合建立基础教育课程改革联盟，在课程实施与管理、教学改革、考试评价、教研科研等方面加强合作和交流，协同推进人才培养模式改革，确保山区中小学教育教学质量稳步提升。
（三）全面加强队伍建设
1．打造高素质管理团队。各县要选拔办学理念先进、改革创新意识强、有敬业精神、专业素养好、善于管理的优秀人才担任项目学校校长，各学校要着力打造一支以校长为核心，副校长、主任协同参与的学校管理团队，采取选送培训、挂职锻炼、交流任职等多种途径，全面提高团队在规划学校发展、凝练教育理念、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、形成办学特色等方面的能力，着力打造一支具有现代教育理念和卓越管理才能的山区校长管理队伍。
2．培养教师专业化成长。各县要落实城乡统一的中小学教职工编制标准，以音体美教师为重点继续做好教师编制补充工作，配齐配全专任教师。加大“三支队伍”培训力度，通过外出交流学习、挂职影子校长等多种形式，为山区教师搭建专业成长的平台。依托市、县两级特级教师工作室、名师工作室、教研员工作坊等，带动骨干教师专业发展。县域内开展巡回授课、支教服务、教师交流、公开课评比、优秀成果展示、教学论坛、专题研讨、案例剖析、教学反思、名师讲座、联片教研等工作，全面提升山区教师整体素质。
3．规范生活管理员配备。各县要严格落实《石家庄市教育扶贫工程实施意见》、《关于加强山区教育扶贫工程项目学校学生宿舍管理工作的意见》文件要求，按照“县定标准、县级聘用、学校使用”的原则，通过购买服务、公开招聘等方式，以不低于小学寄宿生每80人一名生活管理员、初中寄宿生每160人一名生活管理员的标准，为项目学校配备足够数量的专职生活管理员并落实人员工资及福利，保证项目学校顺利运转。
（四）全面关注学生身心健康
1．注重全面发展。坚持立德树人，创新德育形式，深入开展理想信念教育、心理健康教育、法治教育、生命教育、感恩励志教育。完善具有石家庄特色的中小学教育质量综合评价指标体系和工具，通过对学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成等方面的测试，改进学校教育教学工作，指导中小学深化课程改革，加快建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，深入推进素质教育。
2．全面掌握学生心理和体质健康状况。依托山区教育扶贫工程深山区学生信息管理系统，建立完善深山区学生电子成长档案，全程追踪学生从小学、初中、高中直至升入大学的学习经历。安排专兼职心理健康教师，促进学生形成健康的体魄和良好的心理适应能力。建立符合山区学生饮食习惯的春秋季营养食谱，保证膳食均衡。组织开展形式多样的科技创新、体育运动、艺术培训等兴趣小组、学生社团、课外活动，培养学生兴趣特长，促进学生全面发展。
3．畅通项目学校学生升学渠道。畅通小升初、初升高、高中升大学三条入学通道，继续开展项目小学对口直升项目初中改革，保障深山区小学生全部到项目初中接受优质的免费教育；做好山区应届初中毕业生的升学指导工作，确保深山区初中毕业生都能升入普通高中或职业高中；开展深山区贫困家庭初中毕业生中高职教育贯通项目，通过五年一贯制、“2+3”对接等形式，确保深山区学生在完成中职教育后继续接受高职教育，毕业时获得高职（大专）毕业证。
（五）全面实施教育精准扶贫
1．完善学校结对精准帮扶机制。建立义务教育和高中教育精准帮扶机制，选取市区优质义务教育学校与山区六县82所项目学校，市直属高中与山区六县一中分别建立稳定的“一对一”结对帮扶关系，充分发挥市区优质学校的师资优势、管理优势、资源优势等，在学校管理、教育教学、师资培训等方面开展形式多样的帮扶活动，全面提升山区学校办学水平。
2．落实教育精准扶贫学生资助政策。对山区六县45个深山区乡镇82所项目学校中，被所在县扶贫办(民政局)确定为建档立卡贫困户的在籍在册学生进行摸底统计，确定贫困学生标准。从2016年秋季开始，市、县两级财政落实深山区建档立卡贫困家庭学生补助资金和免费接受高中阶段教育专项资金。协调市属四所高职学校（石家庄职业技术学院、石家庄信息工程职业学院、石家庄科技工程职业学院、石家庄幼儿高等专科学校），对深山区建档立卡贫困学生实行“专业可挑选、勤工能助学、优享助学金、毕业首推荐”四条优惠政策，逐步建立深山区建档立卡贫困学生免费教育体系，全力推进教育精准扶贫，确保党的惠民政策落到实处。
3．调动社会力量参与教育精准扶贫。积极动员社会各界参与教育精准扶贫工作，协调各类企业、社会团体在山区六县开展捐资助学活动，组织志愿者扶贫支教。积极开展城乡学生“手拉手、献爱心”活动，对山区建档立卡贫困家庭学生进行结对帮扶，在学习、生活、情感上给予山区贫困学生关怀和帮助。山区各县教育局统筹建立校长、教师“一对一”对口帮扶农村留守儿童的工作机制。建立完善贫困教师档案，制定贫困教师结对帮扶计划。
4．提高山区群众脱贫致富能力。依托职业院校、农村成人学校为家长提供专业技能培训，不断提升综合素质和就业技能，拓宽下山家长就业面。加大对自主创业家长的政策和资金扶持力度，为家长提供就业信息服务，引导家长依托家乡特色产业，从事种养殖、农家乐、特产销售等工作，切实增强家长后续发展、自我脱贫的能力，增强精准扶贫力度，推动深山区人口向城镇转移，实现“一人下山，全家脱贫”。
5．宣传推广下山致富样本。通过发放调查问卷、家访、召开座谈会等形式，依托山区教育扶贫工程学生信息管理系统，全面了解山区教育扶贫工程项目学校学生集中就学后家长下山的总体情况。依托市级主流媒体和微信、微博等新媒体，深入宣传家长下山进城务工、创业致富的先进典型，加强经验总结提炼，发挥示范引领作用。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市教育局成立“山区教育扶贫工程全面提升工作”领导小组，负责全面提升工作的组织领导、统筹协调、督导检查等。各县也要成立相应领导机构，加强组织领导，完善工作机制，明确责任分工，细化目标任务，制定切实可行的实施方案和工作台帐，摸清底数，列出清单，合理安排资金、项目，加强政策指导和督办检查，确保全面提升各项工作任务落到实处。
（二）强化资金支持。市教育局设立新增项目学校维修改造及设备购置等专项资金，统筹安排省奖补资金、“全面改薄”资金，用于改善项目学校办学条件，特别是新增项目学校的基础设施建设及教学和生活设施配备。同时，市财政设立建档立卡贫困家庭学生义务教育生活补助和市属高中阶段学校免费教育专项资金，确保真正贫困的学生免费接受义务教育和高中阶段教育。各县教育局要加强与相关部门沟通，落实建档立卡贫困家庭学生义务教育交通补助、县属高中教育学校免费教育专项资金。
（三）加强督导检查。市教育局建立山区教育扶贫工程全面提升工作考核评价机制，考核结果列入县级政府督导考核和县级教育行政部门年终工作考核范围。各县要建立周报告、月调度、季督查、年考评的工作制度，及时掌握工作开展情况。
（四）注重宣传引导。市、县两级教育行政部门要充分利用电视、广播、报纸、新媒体等途径，深入宣传山区教育扶贫工程全面提升工作的重要意义、政策举措、进展成效等，总结推广先进经验，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围，真正让民生工程深入人心。
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